智慧城市是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，

智慧城市是城市治理从数据化、智能化和智慧化转变的必然趋势。

智慧城市是推动数字政府建设的现实需求。

智慧城市是发展数字经济和战略新兴产业的重要载体。

智慧城市作为新课题，十余年来，我国各地探索出了很多不同的路径，也进入了很多误区，盲目建设大数据中心，重视硬件轻应用，膜拜IT技术缺实效，智慧城市半拉子工程等等。

随着杭州市的城市大脑，以数据治堵，上海市的城市运行一网统管、政务服务一网通办的统筹推进，深圳市的深智城集团的管运机制实践，各地城市逐渐找到了智慧城市的发展之路。

我国已经形成了以“智慧城市指挥中心”（或运营中心或驾驶舱）为建设切入点，为建设重点，全面推进，逐渐完善智慧城市的发展体系。

偏远的黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯区人口只有12万的小城市，智慧城市指挥中心作为智慧城市的1+13中的一个核心，率先上线。统筹推进现代科技与区域社会治理深度融合，用数字化手段为社会治理研发新工具、构建新模式。

我国各城市的书记，市长，均对智慧城市指挥中心的建设，给予了高度的重视和鼎力的支持。

原上海市市委书记李强，每年到城市运营管理中心，调研城市运行一网统管建设情况，组织现场会议，加速推进智慧城市相关工作。

2023年年初，天心区区委副书记、区长周志军带队调研智慧天心城市运营指挥中心建设工作，听取“智慧天心”项目建设情况汇报，详细了解平台架构、数据应用等情况，并召开现场调度会。他强调，“智慧天心”城市运营指挥中心项目建设是一件打基础、利长远的大事、要事、实事，要着力提升领导干部数字素养、数据意识，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，助力城市治理体系和治理能力现代化水平提升。

智慧城市建设以率先建设智慧城市指挥中心，发挥中心的统筹、指挥，协调的积极作用，来促进各平台、各智慧应用项目的推进和开展。

各地在建设智慧城市指挥中心，不仅发挥大数据、云计算、物联网、人工智能和区块链的技术先进性，而且在体制机制方面，做了更有魄力的探索。

智慧城市指挥运营工作的“中心”，突出实战实用，按照“捏合、整合、融合”的工作思路探索实践，构建“12345”运行机制，主要领导任指挥长轮流带班，入驻部门分管同志轮流担任值班长，政法委、交通运输局等部门业务骨干入驻，实现一体化指挥调度；建成指挥交办平台，构建“线上发现-协调处置-及时反馈”的闭环工作机制；搭建“横到部门、纵到县区”智慧城市指挥运营工作体系。

智慧城市指挥中心，利用一网统管平台，推动城市治理、公共服务提质增效。

智慧城市指挥中心的业务架构，城市运行中心、城市监督管理中心、城市服务中心，加上城市应急中心。

城市运行中心，是对于城市这个客观物体运行的总体监测，包括基础与公共设施的健康度、交通运行（人流）、水电煤气运（物流）、公共场所安全监测、环境卫生监测等等；

城市监督管理中心，主要是实现对于城市设施维护和监督管理，和实现城市卫生、公共场所、商业场所违规事件的综合执法，还要实现对于公务员队伍行政效能的监督管理，市民对于城市、公务员或行政服务有意见都可以一键投诉到城市监管中心进行监管和处理；

城市服务中心，是统筹、集合城市服务资源，对居民提供高效率的服务，市民通过统一入口或者一键呼叫，就可以获得城市资源与服务的响应；

城市应急中心是基于城市应急管理体系，进行常态下的应急准备管理、预案优化和应急状态下的指挥调度，通过城市运行监测和人工监测反馈机制，及时和准确的收集情报、掌握应急态势，科学合理的启动应急预案，调度城市应急资源和力量来保障城市安全。

智慧城市城市指挥中心以场景驱动，事件驱动，逐渐开展跨部门、跨区域的智慧应用系统建设，提升城市治理智治水平。例如大型群众性活动安全保障，韩国的梨泰院踩踏事件，白银市的体育运动自然灾害突发事件，都需要众多部门的参与和保障。

大型群众性活动安全保障部门职责

（一）房管部门负责监督鉴定机构对大型群众性活动中使用建（构）筑物进行安全鉴定的活动；

（二）质监部门的检验机构负责对大型群众性活动现场特种设备进行技术检验并提供安检合格证明；

（三）安监部门应当参与对大型群众性活动场所的安全检查；

（四）文广新部门负责对经营性文化演出活动依法进行审批，并现场监管；

（五）卫生计生部门负责大型群众性活动现场应急救护工作；

（六）交通运输部门负责协调公共交通资源的运力和线路调整；

（七）城管部门负责大型群众性活动现场及周边市容环境秩序巡查；

（八）体育部门负责加强对体育活动和体育设施的安全监管；

（九）民宗部门负责对寺庙、教堂等宗教场所举办开光、佛诞、感恩节、平安夜、礼拜等活动实施安全监管；

（十）旅游部门负责对所主办的旅游活动实施安全监管，协助相关部门对全市旅游星级饭店、旅游景区举办的大型群众性活动实施安全监管；

（十一）教育部门负责对中小学举办的游园、春秋游等活动实施安全监管；

（十二）信访部门负责协调处理有关信访问题;

（十三）供电部门负责对活动场馆的用电设备及临时架设的电缆、电线进行安全监督检查，禁止超负荷运转。

大型群众性活动安全保障系统

以率先建设1个智慧城市指挥中心+打造5个运行平台（预警监测、综合治理、决策支持、公共服务、基础技术平台）+倒逼驱动、逐渐完善N个智慧应用的建设的模式，将是智慧城市的发展方向-中国智慧城市论坛常务副秘书长王永刚。

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